自特朗普2024年11月5日贏得總統大選以來，比特幣價格一路飆升。短短一個月之后，比特幣突破10萬美元大關，掀起新一輪市場熱潮。狂歡背后，離不開特朗普競選期間的一系列加密友好表態。他明確承諾如若上臺將大力支持加密行業的發展，表示要將美國打造為“全球加密貨幣之都”，聲明要建立“比特幣戰略儲備”，除此之外，特朗普還宣布了自己家族支持的加密平臺——World Liberty Financial（WLFI）。就在特朗普上臺前幾天，一款名為“Trump”的Memecoin橫空出世，頂著美國總統頭銜迅速引發市場狂熱關注，還連帶著“破圈”效應吸引大量新投資者入場，將加密行業的熱潮推向新高度。

1月20日，特朗普正式宣誓就職。與此同時，他提名的一批加密友好的官員也陸續到位。其中，1月23日，提出了《比特幣法案》共和黨參議員辛西婭·魯米斯（Cynthia Lummis）被任命為參議院銀行數字資產小組委員會主席。CZ對此表示，“比特幣儲備基本確定了。”

除了魯米斯之外，這支被外界稱為“加密夢之隊”的陣容還有哪些重量級人物？他們將會如何影響加密行業的未來？讓我們一探究竟。

?01?加密友好的SEC主席

眾所周知，SEC與加密的恩怨糾葛已久。作為美國政府旗下監管股市的機構，以維護交易的透明度、打擊欺詐計劃、保護投資者對股票市場的信心為宗旨，SEC 制定了證券注冊規則，并監督其履行情況。SEC對于加密行業的監管，最早要追溯到在2013，只是隨著加密發展的壯大，監管力度也越來越大，近年來業內所有大的重大監管項目都和SEC有關，包括Ripple訴訟案、FTX的崩盤事件、BN的罰款事件等。就在宣誓就職的第二天，也就是前SEC主席Gary.Gensler離職的第二天，特朗普宣布SEC的共和黨委員馬克·上田（Mark T. Uyeda）將擔任代理主席至 Paul Atkins（Trump 提名接替 Gensler 的正式人選）完成參議院確認過程。同日，馬克宣布成立加密貨幣工作組，以制定明確且清晰的美國加密資產監管框架。

Mark Uyeda（左一）宣誓上任成為 SEC 代理主席，來源：YouTube

從 SEC 的官方聲明中可以得知，馬克擁有豐富的教育背景和職業經歷，曾在華盛頓和洛杉磯擔任律師，隨后加入加州證券監管機構，并在特朗普政府任職多個高級職務。在 SEC，他歷任多個重要職位，最終于 2022 年 6 月成為 SEC 委員。雖然他在公眾視野中較為低調，但據報道，他對加密行業的發展持支持態度。在過去的工作中，他曾在與加密相關的ETF審查中投下贊成票，并與另一位委員Peirce在部分決策上持相似立場，主張SEC應正面回應加密行業的需求，推動制定更加清晰的監管規則。此前，在2024年12月4日，特朗普提名曾在小布什執政期間（2002年-2008年）任SEC委員的保羅·阿特金斯（Paul Atkins）為下一任SEC主席。

阿特金斯曾在紐約律師事務所擔任證券發行和并購事務工作，1990年加入美國證券交易委員會（SEC），協助多任主席制定重要法規，涉及公司治理、股東權益以及資本市場準入等領域，擁有豐富的法律與監管經驗。近年來，阿特金斯一直在支持加密資產行業的各項發展。他曾擔任Token Alliance的聯合主席，推動數字資產發行與交易平臺的最佳實踐；也在DeFi平臺Reserve Rights Foundation擔任顧問。2022年，他提議允許401(k)養老金投資比特幣，認為這一資產類別的潛力值得被更多美國人接受。在2024年初的一檔播客節目中，阿特金斯明確表達了他的觀點：“我們正邁向加密貨幣的轉型時代。只要政府和SEC更具包容性，與行業進行直接對話，美國市場的未來將更加光明。”他強調，SEC應當支持市場創新，降低投資者成本，回歸其核心使命。除了對加密貨幣的支持，阿特金斯還曾批評《多德-弗蘭克法案》對銀行業的不合理負擔，主張減少政府對市場的干預。Ripple首席執行官Brad Garlinghouse對阿特金斯的提名表達了肯定，稱其為“一個出色的選擇”，并相信他將為SEC帶來全新的氣象。雖然Atkins個人持有加密資產的情況尚未披露，但市場普遍猜測他可能持有比特幣或其他主流加密資產。目前阿特金斯的任命需等待參議院的投票，耗時幾個月不等，暫由馬克代理主席一職。總的來說，Mark Uyeda的代理主席身份和Paul Atkins的正式提名，標志著SEC可能迎來更為包容和積極的監管態度。這一變化能否促進行業與政策的平衡，將備受關注。

?02?支持加密的財政部長

美國財政部作為聯邦政府核心部門，負責財政政策、貨幣發行、稅收管理、金融市場穩定和打擊洗錢，同時監管反洗錢與恐怖融資，推動數字美元研究，影響加密行業的發展與合法化。在美國，財政部長被認為是僅次于副總統的“美國內閣四大重要職位”之一。

在2024年11月22日，特朗普提名億萬富翁斯科特·貝森特（Scott Bessent）擔任財政部長一職。

貝森特，今年63歲，畢業于耶魯大學政治學專業。大學期間，他深入研究宏觀經濟和金融工具，畢業后迅速嶄露頭角，曾擔任索羅斯基金管理公司首席投資官，擁有豐富的市場交易和經濟政策咨詢經驗。作為一位公開支持加密貨幣的金融專家，貝森特多次將加密貨幣稱為“金融未來不可或缺的一部分”。在2024年初接受福克斯商業頻道采訪時，他表示：“加密貨幣代表著自由，加密經濟將持續存在。”他特別強調，比特幣最具吸引力之處在于，它吸引了年輕人和此前未曾參與市場的人。他認為，培育市場文化并建立更適合大眾的體系，是資本主義發展的核心。特朗普曾在Truth Social平臺上盛贊貝森特，稱他為“全球最杰出的國際投資者和戰略家之一”，并表示貝森特的成功經歷完美詮釋了“美國夢”。特朗普還提到，在美國建國250周年之際，他將與貝森特攜手，鞏固美國作為全球經濟、創新和資本中心的地位，同時確保美元繼續作為全球儲備貨幣。作為特朗普在華爾街的重要盟友，貝森特不僅為其競選提供了經濟支持，還為其政策制定提供了關鍵建議。然而，貝森特的提名在業內引發了不同反應。Ripple首席執行官布拉德·加林豪斯稱其為“創新的勝利”，并認為貝森特的加入將推動對加密貨幣友好的政策。相反，埃隆·馬斯克則對這一提名表示失望，批評貝森特是“一切照舊的選擇”，并警告稱正是這種思維方式導致了“美國走向破產”。

據1月22日消息，目前參議院財政委員會主席邁克·克雷波表示，希望參議院能在下周對美國總統唐納德·特朗普提名的財政部長人選斯科特·貝森特進行全體確認投票。

?03?BTC Max 的商務部長

美國商務部主要負責促進經濟增長、增加就業、推動國際貿易和技術創新，同時在加強美國半導體行業和減少對亞洲依賴的政策中扮演關鍵角色。盡管商務部并不直接監管加密市場，其通過相關職能和政策措施，仍能在加密市場的安全性、技術研發、國際貿易及知識產權保護等方面產生間接影響。2024年11月19日，特朗普提名建達公司（Cantor Fitzgerald）的CEO霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）擔任新一任商務部長。盧特尼克毫無疑問是比特幣的堅定支持者。他在接受CNBC播客采訪時明確表示：“我支持加密貨幣，但只支持比特幣。其他代幣都不值得一提。”他還特別提到對穩定幣Tether的支持，并表示：“比特幣應像黃金一樣自由交易，我們將盡全力推動這一目標。”2024年，他在比特幣大會上的發言進一步鞏固了他在加密行業中的鮮明立場。此外，據他透露，他個人持有大量比特幣。

據Coindesk報道，建達公司不僅管理Tether儲備金，還參與美國國債交易，曾宣布一項高達20億美元的比特幣融資業務，以為比特幣投資者提供杠桿。盧特尼克也是特朗普的親密盟友和MAGA運動的堅定支持者。他在2020年和2024年的總統競選中為特朗普積極籌款。此前被認為是財政部長的熱門人選，不過，特朗普最終任命盧特尼克掌舵規模較小的商務部。在提名后，盧特尼克在社交媒體X上表達感謝，表示自己將致力于實現‘讓美國再次偉大’的目標。

盧特尼克的提名得到了多方支持。衛生部長被提名者小羅伯特·肯尼迪（Robert F. Kennedy Jr.）在社交媒體上稱贊他是“比特幣最強有力的倡導者”，而馬斯克也公開支持盧特尼克出任財政部長。然而，如果盧特尼克正式上任，他或將對中國貿易政策采取更強硬態度。在美國大選期間，他曾公開支持對中國商品征收60%的關稅，這可能成為未來中美貿易關系的關鍵議題。目前已有消息被宣布任命。

?04?馬斯克領導的“政府效率部”

在特朗普就職當天簽署的行政命令中，有一項是宣布正式成立“政府效率部”，這是一項由埃隆·馬斯克（Elon Musk）和維韋克·拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）共同領導的成本削減計劃。政府效率部全稱為 Department of Government Efficiency，簡稱DOGE，由于這一部門的縮寫DOGE還與馬斯克長期推廣的加密貨幣狗狗幣（Dogecoin）相關聯，于是相關消息也成為狗狗幣發展的一個風向標。行政命令明確了部門的目標與架構，其中包括升級政府IT系統和推動 DOGE（狗狗幣）在政府支付及技術整合中的應用等具體措施。馬斯克與加密的關系眾所周知，不知道的伙伴可以參考白話往期文章：《馬斯克將推特Logo改為狗狗幣表情，意欲何為？》而拉馬斯瓦米，他是Strive Asset Management的創始人，該公司在資產管理和比特幣投資領域有著重要布局。根據2023年6月的一份財務披露文件，拉馬斯瓦米持有價值10萬至25萬美元的比特幣以及價值15萬至5萬美元的以太坊。他的個人投資反映了其對加密資產的高度信任。

根據之前的規劃，這一部門并非傳統意義上的聯邦政府正式機構，而是作為一個獨立組織運作，向白宮提供政策建議并監督改革措施。“政府效率部”將著重進行大規模的政府開支削減，精簡美國政府的官僚體制，并嘗試通過剝離冗余的部門和流程來精簡政府官僚機構，從而節省成本。馬斯克作為科技巨頭，將協助推動該部門的戰略和技術創新，拉馬斯瓦米則將擔任關鍵領導角色。然而根據周一的行政命令，DOGE 將設在行政部門內，而非作為外部咨詢委員會運作。行政命令還宣布，白宮現有的“美國數字服務處”（專注于改進政府網站和技術）將更名為“美國 DOGE 服務處”。DOGE 的核心宗旨是“實施總統的 DOGE 議程，通過現代化聯邦技術和軟件，最大限度提高政府效率和生產力。”盡管行政命令未明確削減開支和重組機構的具體細節，但 DOGE 被賦予升級聯邦 IT 系統的重要職責。而且據相關消息，馬斯克和特朗普的合作很早就已經開始，在2024年的大選期間，馬斯克就投入了超1.3億美元來支持特朗普的競選。總體而言，“政府效率部”是特朗普與馬斯克等聯手推出的一個充滿爭議但也備受關注的創新政策項目，這一機構的運作模式、具體目標以及所面臨的挑戰值得持續關注。

?05?白宮AI和加密貨幣事務負責人

2024年年底，特朗普也為他的 科學技術政策辦公室（Office of Science and Technology Policy, 簡稱 OSTP）做了一系列提名。

1）斯坦福大學AI部的教授

邁克爾·克拉西奧斯（Michael Kratsios）被任命為白宮科技政策辦公室主任。同時，他還被任命為即將上任的特朗普政府的總統科技助理，為“人工智能和加密貨幣沙皇”大衛·薩克斯（David Sacks）提供咨詢。克拉茨是斯坦福大學人類中心人工智能研究院（Stanford HAI）的研究員，在擔任白宮科技政策辦公室主任之前，是第一屆特朗普政府的科技官員，曾在國防部及工程部任職，在Ensuring Department of Defense的各項研發預算和項目上具有重要話語權，曾將聯邦AI和量子研究經費翻倍，獲得過國防部公民杰出服務獎和《財富》40位40歲以下精英的榮譽。另外克拉茨還曾主導制定了美國首個人工智能戰略，制訂全球首個AI發展監管原則，這都為美國在技術革新上樹立了新的標桿。

2）加密沙皇

2024年12月初，戴維·薩克斯（David Sacks）被提名為將擔任總統人工智能和加密貨幣顧問，并出任 PCAST（Presidential Council of Advisors on Science and Technology 的縮寫，總統科學技術顧問委員會） 聯席主席。這是一個專注于加密政策的新職位，這在白宮尚屬首次。這個新設立的職位也凸顯了特朗普推動這兩個行業快速發展的意圖。特朗普在他的社交媒體網站Truth Social上發帖說：“在這一重要角色中，薩克斯將指導政府在人工智能和加密貨幣方面的政策，這兩個領域對美國未來的競爭力至關重要，薩克斯將致力于讓美國成為這兩個領域的全球領導者。值得一提的是，薩克斯是馬斯克的密友，曾在 PayPal 成立初期與馬斯克一起擔任高管，是馬斯克斥資440億美元收購Twitter的投資者之一。據媒體報道，2024年4月，馬斯克和薩克斯曾一同舉辦一場主題為“反對拜登”的億萬富翁晚宴。

作為一位資深科技企業家，薩克斯早年因參與PayPal的發展而聲名鵲起，且屬于早期的硅谷創業者。他還創辦了自己的風險投資公司Craft Ventures，投資過Airbnb、Palantir和Slack等知名公司，同時也涉足加密領域，投資了如BitGo和Bitwise等加密公司。此外，薩克斯是著名播客《All In》的聯合主持人，近年來通過該平臺表達了支持特朗普的立場，并積極參與與科技相關的經濟政策討論。據媒體報道，薩克斯在幫助特朗普從科技行業捐助者那里籌集資金方面發揮了關鍵作用，為特朗普的競選團隊籌集了約1200萬美元資金，顯示出其在加密和科技界具有較大影響力。不過目前具體職責仍未公開。

3）A16z的墻角

2024年12月22日，美國總統唐納德·特朗普（Donald Trump）在社交媒體平臺 Truth Social 上宣布，a16z 的首位員工兼管理合伙人斯科特·庫普爾（Scott Kupor）被任命為美國人事管理局（Office of Personnel Management, OPM）局長，稱其將“為我們的聯邦員工隊伍帶來亟需的改革”。庫普爾將全面接管 OPM，負責招聘協調和資源支持工作，并與“政府效率部”（DOGE）緊密合作。他在社交媒體 X 上表示，將以“效率”為聯邦政府的核心原則，推動政府機構現代化。

據特朗普介紹，庫普爾是 a16z 的創始團隊成員之一，曾擔任美國風險投資協會（National Venture Capital Association, NVCA）主席，并在 a16z 的發展中扮演重要角色。根據 a16z 官網信息，庫普爾幫助公司從管理 3 億美元資產增長至超過 400 億美元。他還著有暢銷書《沙丘路的秘密：風險投資和如何獲得風險投資》（Secrets of Sand Hill Road: Venture Capital and How to Get It）。沙丘路位于加州門羅帕克，以聚集硅谷的風險投資機構聞名，蘋果、微軟、亞馬遜等科技巨頭均曾從該地獲得創始資金。2024年12月23日，特朗普又宣布，a16z 的另一位合伙人斯里拉姆·克里希南（Sriram Krishnan）被提名為白宮科技政策辦公室（Office of Science and Technology Policy, OSTP）人工智能高級政策顧問。

克里希南是一位資深科技行業領導者，加入 a16z 之前，他曾在 X（原推特）、Meta 和 Snap 等公司擔任產品與工程團隊負責人，并在微軟（Microsoft）、雅虎（Yahoo）和臉書（Facebook）等公司積累了豐富經驗。特朗普表示，克里希南將與總統人工智能和加密貨幣顧問戴維·薩克斯（David Sacks）密切合作，共同確保美國在人工智能領域的全球領導地位。總的來說，以上這些任命表明當前特朗普政府對科技政策的重視遠超他上一屆任期。在上一屆任期中，OSTP 主任的確認拖延了兩年多，而此次團隊的到位速度明顯加快。在這些崗位中，除了克拉西奧斯的提名需經參議院批準后才能全職上任，其他高級職位在 1 月 20 日新政府宣誓就職后可立即開展工作。

?06?堅定持有比特幣的國稅局局長

美國國稅局負責征收和管理聯邦稅收，確保稅法得到執行。與加密貨幣相關的是，其可能會監管加密貨幣的稅務申報，要求加密資產的交易、收入、投資收益等都需報告并依法納稅，以確保稅務合規性。2024年 11 月 12 日特朗普宣布提名福克斯新聞 (Fox News) 電視臺主持人、曾經參加過戰斗的軍人皮特·海格塞斯 (Pete Hegseth) 出任美國國防部長。據相關消息，海格塞斯堅持比特幣去中心化的價值，并承諾不會出售比特幣。2024年12月，有消息傳出當選總統特朗普希望取消美國公司發行的加密貨幣的所有資本利得稅，消息一出，由美國公司創造的ADA 、ALGO 、XRP和HBAR等加密資產都有上漲，那么現在，海格塞斯何時明確上任、這些公司所獲得的所有利潤能否完全免稅，還需要時間驗證。

?07?加密友好的眾議院議長

2024年11月4日消息，特朗普支持的共和黨眾議員邁克·約翰遜 (Mike Johnson) 成功連任眾議院議長。約翰遜是加密友好人士，他此前投票支持《21 世紀金融創新與技術法案》（俗稱 FIT21）和反中央銀行數字貨幣 (CBDC) 法案，前者旨在為數字資產及相關技術提供監管框架，后者主要是為了支持去中心化的金融創新。業內媒體都在報道，約翰遜的連任，國會中對加密貨幣友好的成員很可能會在2025年推動加密貨幣立法。然而，根據外媒，約翰遜對加密貨幣的立場并非完全明確。一些媒體報道稱，他可能不會將加密監管作為優先事項。總的來說，約翰遜的連任可能為加密貨幣立法提供新的動力，但其具體影響將取決于他和國會其他成員在未來的政策制定過程中的行動。

?08?提出《比特幣法案》的數字資產小組主席

1月23日，參議員辛西婭·魯米斯(Cynthia Lummis)被任命為參議院銀行數字資產小組委員會主席。

魯米斯，共和黨參議員，以其對加密貨幣的堅定支持和大膽提案在美國政壇備受關注。她不僅是參議院首位公開承認擁有比特幣的議員，還因提出“通過全國優化投資促進創新、技術和競爭力法案”（簡稱《比特幣法案》）而被稱為“Crypto Queen”（加密女王）和“Bitcoin Senator”（比特幣參議員）。在她的推動下，比特幣這一顛覆性的技術正在從私人投資工具走向國家戰略儲備。作為參議院第一個公開持有比特幣的議員，Lummis對比特幣的支持始于個人投資，并逐步延展到政策提案中。她認為比特幣是應對通貨膨脹和保護個人金融自由的有效工具，甚至公開呼吁“緊急通過”比特幣戰略儲備立法。2024年7月，Lummis提出了《比特幣法案》，主張建立美國戰略比特幣儲備，以增強美元實力并應對通脹問題。該提案旨在通過購買和儲備比特幣，為美國財政體系提供創新性解決方案，主要包括以下關鍵措施：1）建立安全的比特幣儲備網絡由美國財政部運營一個去中心化的比特幣保險庫網絡，確保國家比特幣持有的最高級別的物理與網絡安全。2）大規模購買比特幣計劃在五年內購買100萬枚比特幣，占比特幣總供應量的5%，其規模與美國黃金儲備相當，并設置20年的最低持有期。3）資金來源透明化比特幣的采購將通過分散聯邦儲備系統和財政部內的現有資金實現，而非新增財政負擔。4）尊重個人金融自由明確支持私人比特幣持有者的自我保管權，確保國家戰略儲備不會侵害個人財產自由。此前，Lummis的提案因其前瞻性和爭議性曾在國會引發了廣泛討論。支持者認為，比特幣作為價值儲存手段能夠增強美國的資產負債表，并為國家債務問題提供創新性解決方案。然而，反對者則質疑比特幣的波動性及其對國家安全的潛在風險。盡管如此，Lummis并未退縮，如今她成功在今日當選，應該會再次推動該法案。 如果這一提案得以推進，可能為加密行業的未來發展提供支持，同時對比特幣的市場地位產生深遠影響。

?09?小結

可以看出，大選之后，特朗普在積極提名對加密貨幣友好的高管擔任要職。目前來看，特朗普2.0 正走在努力兌現“加密貨幣之都”以及“比特幣超級大國”的誓言的路上。不過，特朗普在加密領域的大量布局也引起了外界對以權謀私的質疑。根據市場消息，特朗普作為總統候選人推出個人Memecoin以及支持加密平臺（World Liberty Financial）的舉動，與其政治責任存在沖突。也有專家提醒投資者保持警惕，“盡管特朗普的支持可能帶來短期利好，但是否有利于加密貨幣行業的長期發展，仍需觀察政策的具體落實情況。”加密貨幣“黃金時代”能否順利如約到來？我們拭目以待。